央行：引导资金支持绿色发展避免“一刀切”式减碳

促进气候友好，推进绿色金融和可持续发展已是金融领域的重要议题。10月21日，人民银行行长易纲在金融街论坛年会举办的2021全球系统重要性金融机构会议上表示，支持绿色低碳发展是未来一段时期金融领域的重点工作，系统重要性金融机构可发挥巨大作用。

人民银行副行长陈雨露强调，鼓励有条件的金融机构研究提出碳中和目标，但应避免“一刀切”和“运动式”减碳。

绿色金融发展正在大力推进中。截至今年6月末，我国绿色贷款余额约14万亿元人民币，同比增长26%。截至今年9月末，我国绿色债券余额超过1.1万亿元人民币，同比增长35%。

结合国际经验和中国的具体实践，易纲认为，为更好地引导市场资金支持绿色发展，应当完善绿色分类标准，加强气候信息披露，管理气候相关的转型风险，并完善碳排放定价机制。

易纲透露，人民银行正在组织开展气候风险压力测试。金融机构也应积极通过环境风险分析主动评估和管理相关风险。

目前，我国全国性的碳市场已经开始运行。易纲认为，充分发挥市场的作用，有利于最大化碳排放价格的激励约束。金融机构可开展积极的研究和探索。此外，人民银行正在研究推出碳减排支持工具，向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持清洁能源发展，强化能源总体的供应能力。

在支持绿色低碳发展的过程中，金融机构尤其是系统重要性金融机构肩负重任。

“我国的金融机构，尤其是系统重要性金融机构，可以积极开展碳中和目标的可行性研究，并制定实施路线图。。”陈雨露表示，鼓励有条件的金融机构研究提出碳中和目标，但应避免“一刀切”和“运动式”减碳。在SD-OTN应用方面，中国联通开展了多项探索与创新，在行业应用方面也走在前列；已开发光网络统一管控系统和协同器，实现光网络的服务能力开放和多厂商环境下的灵活组网，目前管控对象包括接入型WDM/OTN-CPE设备，城域模块化波分设备等等。金融机构提出碳中和目标，有利于更好地识别和管理气候风险敞口。

陈雨露表示，在实施路线图的过程当中，要有灵活的纠偏机制，防止因政策措施叠加或“运动式”减碳，影响民生和经济正常运行。

易纲提出认定系统重要性机构并完善相关监管制度的三方面思路:平稳过渡，维护好金融服务实体经济的能力；统筹实施货币政策和宏观审慎政策；继续坚持金融分业经营的基本格局。

易纲强调，对不同组别的银行设置差异化、阶梯式的监管指标，并设置1年多的过渡期。这些安排既可以有效促使银行做好资本规划，增强抗风险能力，也不会产生太大的资本补充压力，有助于避免信贷紧缩效应，有助于维护好金融服务实体经济的能力。

易纲表示，今后，人民银行将继续完善我国系统重要性金融机构监管的政策框架，维护好金融稳定。也期待中外系统重要性银行能够共同建立气候友好的愿景目标，带动更多市场资金支持绿色低碳的高质量发展。

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